Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку…

Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку…

Автор 

Антикоррупционные эксперты и общественники в Украине и за рубежом разгневались на Юрия Луценко из-за его заявления о после США Мари Йованович

Заявление Генерального прокурора Украины Юрия Луценко о том, что посол США в Украине Мари Йованович просила его не проводить расследование в отношении определенных лиц и даже передала ему перечень этих людей, вызвала настоящий фурор не только в информационном пространстве Украины, но и за океаном. Представитель Госдепартамента США назвал заявления Юрия Луценко «откровенной выдумкой», а в ответе на запрос информационного агентства сообщил, что «посол Мари Йованович представляет президента Соединенных Штатов в Украине, и Америка поддерживает посла и его заявления. Утверждение генерального прокурора Украины не соответствуют действительности и имеют целью запятнать репутацию посла Йованович. Такие обвинения на руку только коррумпированным деятелям».

Антикоррупционный сегмент отечественной и иностранной экспертной и общественной среды взорвался гневными постами в социальных сетях и публикациями в СМИ, обвинив Генерального прокурора Украины во лжи и уничтожении дипломатических отношений с государством-партнером, которое всегда имело одну цель - помочь Украине преодолеть коррупцию. Некоторые из них, правда, уже успели изменить свое мнение и отозвать свои обвинения в адрес Юрия Луценко, как это сделал аналитик Atlantic Council Андерс Аслунд.

С другой стороны, есть много экспертов и политиков, которые верят Юрию Луценко. Называя его спонтанной и эмоциональной личностью, мало кто может представить себе ситуацию, чтобы он пошел на сознательную провокацию и сказал неправду. Юрий Луценко - политик с огромным опытом и прекрасно понимает важность украино-американских отношений. Имеет право на существование даже версия о том, что такие действия Генерального прокурора Украины были согласованы с людьми, близкими к Президенту США Дональду Трампу. Ведь глава Белого дома не случайно обратил внимание на публикацию «The Hill», распространив в Twitter название статьи «As Russia collusion fades, Ukrainian plot to help Clinton emerges». Поэтому далее мы однозначно увидим развитие этой ситуации, которая пока что свидетельствует о синхронности действий Генерального прокурора Украины с Администрацией Президента США.

В таком случае их целью была не только дискредитация Мари Йованович как человека, назначенного на должность в последний год президентства Барака Обамы и который делал публичные заявления, направленные против Дональда Трампа, но и пересмотр обстоятельств появления в информационном пространстве части дела о «черной кассе» Партии регионов, которая касалась тогдашнего руководителя штаба кандидата в президенты США Трампа Пола Манафорта. Легализацию сведений о якобы получении «черных» денег от партии Януковича осуществило Национальное антикоррупционное бюро Украины, директор которого Артем Сытник находится под негласной защитой посла США Мари Йованович.

Но какие бы причины не побудили Юрия Луценко сделать такие заявления и какие бы последствия не имели они для американо-украинских отношений, никто даже не пытается поставить под сомнение непогрешимость заявлений Госдепартамента США и их искренность в желании помочь Украине преодолеть коррумпированных чиновников. Никогда ни у кого не возникало мысли о том, что представители США могут преследовать совсем другую цель. Например, смену одних украинских чиновников на других, более покорных и послушных. А создание в Украине НАБУ и всего антикоррупционного блока имело целью взятие под контроль украинского политикума для продвижения в Украине американских интересов, в том числе через коррупционные механизмы. Трудно представить, как будут недовольны представители антикоррупционного блока общественного сектора, руководство НАБУ, украинские политики, ориентированные на США и представители заокеанской амбасады читая эти строки. «Да как вы смеете? Это крамола. США сгорают от желания помочь Украине преодолеть коррупцию. У них её нет и у нас не будет. США не распространяют коррупцию, а борются с ней во всем мире. Вы ломаете дружбу Украины с главным борцом с коррупцией в мире. Позор!»

Но так ли это? Действительно ли в США отсутствует топ-коррупция, а представители Штатов своей задачей видят её преодоление во всем мире? Сколько материалов мы читали на эту тему? Могут ли представители Государственного департамента США и их дипломатических учреждений приходить к иностранным топ-чиновникам с «непристойными» предложениями, которые фактически являются политической коррупцией? Что говорят по этому поводу в США и в других странах?

На самом деле, если внутри США вопрос топ-коррупции частично решили с помощью законодательного урегулирования лоббизма, то, как оказалось, за своими пределами США могут не только помогать бороться с коррупцией в других странах, но и распространять ее или, как минимум, использовать коррумпированные элиты третьих стран собственных интересах. Если расходы на лоббизм в США подсчитывают (в 2016 году эта цифра составила 3,14 млрд долларов США), то учет коррупционных расходов представителей США по всему земному шару не так уж и легко осуществить. Хотя, при желании, определенные цифры все же вывести возможно. Так, американская компания Mead Johnson Nutrition в период с 2008 по 2013 годы потратила на взятки разного рода чиновникам в КНР более 2 миллионов долларов США. Cognizant Technology Solutions Corporation в 2014 году заплатила взяток на сумму более 2 миллионов долларов США в Индии. Американская компания Walmart заплатила около 24 миллионов долларов США в качестве взяток чиновникам в Мексике за беспрепятственное получение разного рода лицензий и открытия магазинов. Расположенная в Коннектикуте United Technologies Corporation заплатила более 55 млн американских долларов взяток чиновникам Азербайджана и Китая. Американская JPMorgan тоже попалась на взятке в размере около 8 миллионов долларов США. Оплата взяток за рубежом часто рассматривается американскими компаниями как неизбежная составляющая ведения бизнеса.

Кто-то скажет: ну и что? Это же частные компании. Их действия не свидетельствуют о топ-коррупции в органах государственной власти США. Да, они свидетельствуют не о коррупции в органах власти США. Но свидетельствуют об использовании и поощрении коррупции в других странах. Да, это частные компании. Но внешняя политика и мировая мощь США основана, в первую очередь, на могуществе и деятельности американских корпораций по всему земному шару.

Еще кто-то скажет, что за такие действия их наказывают в самих Соединенных Штатах. Да, наказывают. Кого наказывают, а кого и нет. Кого жестко, а кого-то не очень. Обычно госслужащих среднего звена задерживают и наказывают показательно, как это делается и в Украине. Но конечное звено цепочки часто остается нетронутым. В качестве примера, можно привести коррупционный скандал 2018 года, связанный с коррупцией в окружении одного из самых влиятельных губернаторов в США - Эндрю Куомо, который является губернатором штата Нью-Йорк, а ранее занимал должности министра жилищного строительства и городского развития США (с 1997 по 2001) и генерального прокурора Нью-Йорка (с 2007 по 2010 год). Если люди из его окружения были привлечены к ответственности за коррупцию, то сам губернатор от Демократической партии США продолжает спокойно работать и дальше.

Законодательным актом в США, который устанавливает ответственность для американских (и не только) компаний за коррупционные действия в других странах является федеральный Закон под названием «Акт об иностранных коррупционных практиках» или Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). Однако, его применение в США довольно выборочное. А разбирательства дел о коррупции в судах и регуляторных органах длятся годами и часто такие дела являются способом заставить руководство компаний идти на определенные соглашения с американскими властями. Условиями закрытия дел или уменьшения санкций могут быть открытие новых или переноса существующих производственных мощностей, обеспечение большего количества рабочих мест в округах, где на выборы пойдут определенные кандидаты и т.д. В 2017 году Конгресс США вообще отменил антикоррупционный нормативный акт, который требовал от нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний, котирующихся на фондовых биржах США, отчитываться о суммах, которые они платят иностранным правительствам.

Продвижение бизнес-интересов американских корпораций в других странах было и является одной из основных функций американских дипломатических учреждений. Директора американских компаний и их представители попадают в высокие кабинеты иностранных государственных чиновников при посредничестве американских дипломатов, представляющих США в стране, чей рынок стал объектом заинтересованности американского бизнеса. Такие переговоры обычно проходят за закрытыми дверями. Об этом утверждает в своем исследовании и профессор Свободного университета в Брюсселе Стефани Вейл, которая в 2017 году издала книгу «Лоббирование и иностранные интересы в политике Китая». Платят ли представители американского бизнеса что-то дипломатам, представляющим США, за такой лоббизм, неизвестно. А вот фактов, свидетельствующих, что такие контакты заканчиваются появлением коррупционных схем - много. Можем предположить, что такие переговоры американских дипломатов велись и ведутся и с украинскими топ-чиновниками, а их тематика выходит за рамки ведения бизнеса.

Как бы это не странно было читать, но в опубликованном в 2014 году отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) среди 86 стран, где были зафиксированы факты коррупции с участием крупных иностранных компаний, Украины не оказалось. То ли никто из украинских государственных чиновников высшего эшелона не требовал взяток у представителей иностранных компаний, то ли все делалось в атмосфере чрезвычайной секретности - неизвестно. Но мы помним, что Роберт Хантер Байден, сын вице-президента США Джо Байдена, стал членом совета директоров частной украинской газодобывающей компании Burisma Holdings Ltd., которая принадлежала регионалу Николаю Злочевскому - при власти Виктора Януковича сначала министру экологии и природных ресурсов, а затем заместителю секретаря СНБО.

А когда Генеральная прокуратура Украины начала уголовное преследование Николая Злочевского и расследование финансовых сделок с участием Burisma Holdings Ltd., вице-президент США Джо Байден использовал всю мощь дипломатического давления США на украинскую власть, чтобы добиться освобождения Генерального прокурора Украины от должности.

После Революции Достоинства Украина пошла на беспрецедентный шаг, создав совершенно новую систему антикоррупционных органов, которым законодательно были предоставлены максимальные полномочия именно в борьбе с топ-коррупцией. Эти органы: Национальное антикоррупционное бюро Украины, Специализированная антикоррупционная прокуратура и Национальное агентство по предотвращению коррупции, создавались под наблюдением партнеров из США и их дипломатов. Сегодня можно утверждать, что успехов в борьбе с топ-коррупцией эти структуры не достигли, несмотря на уникальное законодательное и материальное обеспечение. Однако, их деятельность постоянно сопровождалась посольством США в Украине, представители которого считали нужным комментировать всё связанное с только созданными антикоррупционными органами.

Как оказалось, будучи инструментом посольства США, НАБУ и его руководство могли совершать попытки влиять на политические процессы в США. Вот только когда в Украине об этом начали говорить вслух, представители Государственного департамента и посольства США в Украине очень возмутились. Ибо, как известно, что позволено Юпитеру, то не позволено быку.

comments.ua

Новые сверху Старые сверху

Оставить комментарий

Новости регионов

Вход